名人名家·现代无产阶级革命家094
文 王媛媛
李先念问:谷牧你说怎么办?谷牧说:只要你能够批准,原则同意,具体的事,由我去办。李先念接着说:那我现在就批!
“别搞错啊,就叫‘特区’”
从1979年初到1981年下半年,我国在对外开放方面推动了几项重大举措。谷牧实现了自己对李先念的承诺。
谷牧
1979年,谷牧在一场记者招待会上宣布:中国建设所需资金主要靠自力更生,但也要引进外资,只要条件适当,我们将接受所有友好国家的贷款,也准备参加联合国金融组织,接受世界银行的贷款。此时,吸引外商投资的工作已开始。“要引进外资,没法律人家怎么敢来?我们制定了法律,就是《中华人民共和国中外合资经营企业法》。按小平同志讲的,我们实际上是用法律来宣示我们的对外开放。”时任外国投资管理委员会政府贷款办公室负责人李岚清回忆。“谷牧为此法的审议通过和颁布实施做了大量组织指导和协调工作。”时任谷牧秘书黄淑和对《环球人物》记者说。
1979年4月,中央召开工作会议,习仲勋等广东省委的负责人提出,希望中央下放若干权力,让广东在对外经济活动中有较多的自主权和机动余地,广东“先走一步”。邓小平对这个设想很是支持。会上,谷牧宣布了由他主持起草的《关于大力发展对外贸易、增加外汇收入等若干问题的规定》,正式提出“试办出口特区”和“对广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施”。紧接着,他率工作组前往两省展开调研。
20多天后,谷牧和工作组形成基本思路:要扩大两省管理经济的权限,在中央统一领导下,实行财政大包干。在深圳、珠海、汕头、厦门实行更优惠的政策,发展对外加工装备,举办出口基地,以扩大对外出口贸易,加快建设速度。
回到北京,谷牧向党中央、国务院写了书面报告,还当面报告了几位领导。谷牧回忆向邓小平汇报时的情况,说:“我跟他讲了特区的情况,他很高兴,名字也是他起的,那时候有人叫‘来料加工区’,有人叫‘自由贸易区’,我说恐怕得中央定个名称。他说就叫‘特区’,延安初期也叫过‘特区’。那天也巧,我晚上到中南海散步,又碰到他。他说,谷牧啊,别搞错啊,就叫‘特区’!”
1979年7月15日,党中央、国务院以中发〔1979〕50号文件转批了报告,并决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办出口特区。
“特区能否办好,看来关键还是在人”
“艰难的推进”,谷牧曾这样回忆一段时期的改革工作。广东、福建实行特殊政策后,经济得到迅速发展,走私贩私等违法行为也率先在这两省发生了。这些违法行为使原本就对“特殊政策和灵活措施”存在不同看法的声音又多了起来。有人开始对改革开放画问号。有人把经济特区说成给外国资本家搞资本主义的“飞地”。
1982年初,“两委”撤销,5月,特区工作组设立。谷牧同工作组同志第一次会面,就坦率地讲:“对办特区的认识不是那么统一,议论很多,很敏感,我是准备让人家‘火烧赵家楼’的。”“你们谁要有顾虑,及时提出,可以另行分配。我不勉强你们哪一个。不过,不论出什么问题,板子也不会打到你们身上,只算我一个人的账。”时为小组成员之一的何椿霖说:“一位老革命家这样坦率地承担党的任务,挺身而出,大家确实非常佩服!好多同事再想起这段事,眼泪都要掉下来。”最后,谷牧跟两省同志达成共识,对于非议,“不争辩、不解释,继续埋头苦干。只要中央没提出要废除过去的这些决策,我们就是要照样地干。直到干出成绩,他们懂得了,他们支持我们了,那就好了”。
1984年1月22日到2月16日,邓小平前往深圳、珠海、厦门等地视察后,写下了“珠海经济特区好”“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的”“把经济特区办得更快更好些”三段题词。邓小平还从改革开放全局出发,提出可以考虑再开放几个港口城市,如大连、青岛,这些地方不叫特区,但可以实行特区的某些政策;还要开发海南岛,如果能把海南岛的经济迅速发展起来,那就是很大的胜利。党中央将贯彻实施这个构想的任务交给了谷牧,并召开了沿海部分城市座谈会。
1983年,谷牧(前排左二)在广东汕头考察基础设施建设情况
谷牧在1984年4月6日的日记里记录了邓小平亲自与会的情况:“下午三时半,小平同志到,见面说的第一句话就是,你的特区队伍扩大了。我说大家都拥护你的指示,他说大家统一了认识就好。到怀仁堂后面照相时,大家鼓掌欢迎他。他说,这里虽无五湖,但有四海,特区能否办好,看来关键还是在人,在于有没有一批明白人,在于有没有一批有闯劲的人。最后,他拱拱手向大家告别说,祝你们成功!”此后大半年是谷牧一生中最忙的时段之一。他在特区工作联合办公会的基础上组建起由15个部门参加的联合办公会议,一一审批14个城市的开放方案。谷牧生前回忆:“在那以后,一步步解决,4个特区、沿海开放城市,包括内地武汉这些沿江沿河的主要城市,以后包括每个省的省会,一步一步,口子越来越大。”在他晚年写作的回忆录里,还有这样一段话:“从1978年到1988年,我分管对外开放的10个年头里,前前后后主持起草、组织讨论、审查修改、报请批准,共发出了16个文件。其中,中央文件7个,国务院文件9个。我的职责是把党中央、国务院确定的关于改革开放的大政方针组织实施,贯彻落实。”
1983年12月,谷牧(前排左)到福建百花村参观
罗湖区新园路6号的深圳迎宾馆,在深圳建市初期还叫新园招待所,因靠近布吉河,蚊虫肆虐。谷牧当年在这里办公,晚上蚊子扑面而来,他伸手一抓就能抓住。晚年的谷牧,几乎每年都到特区走一走、看一看。“特别是深圳,他每年都要来,来了就住在迎宾馆。”刘会远对《环球人物》记者说,父亲一直怀念那段建设特区的日子。
“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。”谷牧曾用宋代改革家王安石的话给汕头题字,以“奇崛”与“艰辛”寓意开放之路的曲折。这也是他和邓小平等人一起走过的路。
(自《环球人物》转编 王斌)